Механізм використання інструменту Twinning в Україні

Етапи УКР 

 Порядок затвердження проєктних пропозицій:

1. Інформування: Адміністративний офіс програми Twinning (далі – АОП) інформує щороку до 15 травня  державні органи про можливість залучення технічної допомоги ЄС у рамках інструменту Twinning.

2. Подання проєктних пропозицій: У разі наявності зацікавленості ініціатор проєкту Twinning готує і подає щороку до 15 липня АОП проєктну пропозицію Twinning за формами українською та англійською мовами;

3. Оцінка АОП: АОП здійснює аналіз та оцінку поданих проєктних пропозицій, у тому числі з урахуванням спроможності державного органу (установи) реалізувати проєкт;

4. Оцінка Представництва ЄС: Опрацьовані АОП проєктні пропозиції подаються на розгляд і схвалення Представництву ЄС в Україні. Це сприяє запровадженню системного підходу до щорічного програмування, ідентифікації та регулярному моніторингу проєктів Twinning;

5. Оцінка Робочої групи: З метою забезпечення координації впровадження інструменту Twinning, а також об’єктивності, прозорості та урахування інтересів усіх зацікавлених сторін, схвалений перелік проєктних пропозицій виноситься на Розгляд робочої групи з питань координації впровадження інструменту Twinning (представників Офісу Президента України, Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції, Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерства закордонних справ України та Представництва ЄС в Україні);

6. Затвердження: Робоча група з питань координації впровадження інструменту Twinning затверджує перелік проєктних пропозицій та на його підставі складає робочий план проєктів.

Після затвердження проєктної пропозиції Twinning:

1. Відповідний орган державної влади спільно із Представництвом ЄС та за підтримки АОП із залученням іноземних експертів (у разі потреби) розпочинає підготовку детального технічного завдання проєкту Twinning, в якому визначаються мета, цілі, результати проєкту та заходи щодо їх досягнення, основні компоненти проєкту;

2. Наступним кроком є відбір та оцінка пропозицій від держав-членів ЄС, які зацікавлені бути партнером українського органу в рамках реалізації проєкту Twinning;

3. Після того як партнера(ів) з європейської сторони обрано, розпочинається підготовка Twinning-контракту – угоди, яка визначає остаточні результати реалізації проєкту, заходи для їх досягнення (із зазначенням строку і критеріїв виконання) та обов’язки кожної зі сторін;

4. Після того, як контракт підписано, партнери переходять до стадії безпосереднього впровадження проєкту,
а ініціатор проєкту Twinning набуває статусу бенефіціара проєкту Twinning;


5. З метою здійснення контролю за реалізацією проєкту Twinning бенефіціар утворює наглядовий комітет, на засіданні якого розглядаються щоквартальні та підсумкові (за результатами реалізації проєкту) звіти.

Деталі подальших етапів реалізації проєкту Twinning передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 700 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 663) «Про затвердження Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проєктів Twinning».

Процедури та вимоги щодо підготовки проєктних пропозицій Twinning

Проєктна пропозиція заповнюється відповідно до встановленого зразка (українською та англійською мовами), повинна містити інформацію про орган-бенефіціар та короткий опис майбутнього проєкту (назва, загальна мета, завдання, обов'язкові результати, проблема, на розв'язання якої спрямований проєкт) з урахуванням вимог до заповнення форм проєктних пропозицій.

Проєктна пропозиція Twinning готується з урахуванням:

  • зобов’язань, взятих за міжнародними договорами України, у тому числі в рамках виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
  • пріоритетних напрямів діяльності ініціатора проєкту Twinning; 
  • стратегічних напрямів залучення міжнародної технічної допомоги на середньостроковий період;
  • інституційної спроможності ініціатора проєкту Twinning виконувати взяті на себе зобов’язання щодо реалізації проєкту Twinning, у тому числі наявності необхідних ресурсів;
  • проєктів міжнародної технічної допомоги, у тому числі тих, реалізація яких завершена, у сфері державного управління, в якій передбачається реалізація проєкту Twinning.

Для реалізації проєкту Twinning бенефіціару проєкту необхідно:

  • забезпечити постійного радника проєкту офісним приміщенням, оснащеним меблями, комп'ютерною технікою з підключенням до мережі Інтернет, засобами міжнародного телефонного (у тому числі факсимільного) та електронного зв'язку, копіювальною технікою;
  • надати приміщення для проведення тренінгів, семінарів,  конференцій, інших заходів у рамках проєкту.

Європейською Комісію фінансуються:

  • робота та перебування постійного радника проєкту в країні-бенефіціарі;
  • робота короткострокових експертів;
  • витрати на підготовку та реалізацію проєкту;
  • публічні заходи в країні-бенефіціарі: семінари, круглі столи, конференції (частково);
  • навчальні візити;
  • витрати на усний та письмовий переклади;
  • витрати на аудит;
  • в окремих випадках – спеціалізоване обладнання.

Крім того, бенефіціар проєкту Twinning для успішної реалізації проєкту має забезпечити проєкт відповідними кадровими ресурсами (призначити керівника проєкту, партнера постійного радника проєкту, створити робочі групи з питань підготовки та реалізації проєкту).

Relevant? Tell your friends

Related items

  • A new civil service: the European model of good governance for Ukraine

    The Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part (hereinafter – Association Agreement between Ukraine and the EU), concluded on June 27 and ratified on September 16, 2014, provides for large-scale institutional and structural reforms in line with the established framework. The consistent and effective implementation of the Association Agreement between Ukraine and the EU should create a solid basis for the further sustainable political and economic development of our country, to become the basis for a strategy for reforming all key areas of public administration and the implementation of European standards in order to improve the quality of life of the…
  • Twinning Institutional Building Instrument

    Twinning Instrument Regulatoryand Methodological Materials Twinning Instrument Mechanism in Ukraine Twinning Tool Monitoring: Twinning Note Completed Projects Development of the Twinning Fiche Contract Preparation Phase Implementation of the Twinning Projects: Twinning Project of the National Commission for the State Regulation of Communications and Informatization Twinning Project of the Antimonopoly Committee of Ukraine Useful materials and links
  • Civil Service publication

    Scientifically practical journal "Publication of Civil Service of Ukraine" was founded in 1995 to promote scientific, legal, methodological and other information concerning the operation and development of the civil service in the context of European integration of Ukraine.
    Read more...

Government approves the Concept of streamlining the system of central executive authorities

The document, approved by the Government on December 27, 2017, outlines the main tasks and directions of reforming central executive authorities in accordance with the Strategy of the Public Administration Reform until 2020. It also determines the target organizational structure of the ministries, contains goals for streamlining of the quantity of employees and reforming the system of remuneration, as well as the principal steps to ensure the implementation of the Concept. It should be mentioned, within the framework of the reform of the state administration in 2017, 10 pilot ministries, National Agency of Civil Service and National E-Government Agency see a process of reforming. In 2018, another 8 ministries will be subjected to upgrading. link

OECD Recommendation on Public Service Leadership and Capability

The OECD Recommendation on Public Service Leadership and Capability outlines how countries can ensure that their public services are fit for purpose for today’s policy challenges, and capable of taking the public sector into the future.
Read more...