Інструмент інституціональної розбудови Twinning

Twinning

Twinning є особливою формою технічної допомоги, у рамках якої відбувається співпраця між органами державної влади та аналогічними державними інституціями держав-членів ЄС, спрямованою на досягнення спільними зусиллями поставлених цілей.

Довідково: у 1998 році інструмент Twinning було запропоновано Європейською Комісією для країн-кандидатів на вступ до ЄС для підтримки їхньої інтеграції. За час застосування інструменту Twinning у країнах-кандидатах було реалізовано близько 2 тисяч проєктів Twinning.  

Основні характеристики інструменту Twinning:

  • Учасники: міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, що формують та реалізують державну політику у відповідних сферах державного управління;
  • Тендерна процедура: конкурентність під час відбору установи-партнера з держав–членів ЄС;
  • Часові рамки: період підготовки проєкту Twinning (від розробки проєктної пропозиції до підписання контракту) в середньому складає 1 – 1,5 роки, а період реалізації 1 – 2 роки;
  • Фінансування: проєкти Twinning мають характер грантової допомоги Європейської Комісії та реалізуються відповідно до встановлених процедур і правил.

В рамках реалізації проєктів Twinning можна виділити три основні компоненти: 

  • законодавчий – допомога органу-бенефіціару в розробленні та перегляді чинного законодавства (перегляд нормативно-правових актів та підготовка пропозицій щодо внесення змін до українського законодавства відповідно до європейських стандартів; порівняльний аналіз національного та європейського законодавства); 
  • підвищення інституційної спроможності – здійснення європейськими експертами функціонального обстеження та/або порівняльного аналізу наявної інституційної структури державного органу;
  • підвищення кваліфікації кадрів органу-бенефіціара – проведення семінарів та тренінгів іноземними експертами, здійснення навчальних візитів та стажувань представників українського державного органу, проведення конференцій, круглих столів тощо.

Переваги інструменту Twinning:

  • не є класичною технічною допомогою, адже не просто надає експертну підтримку, а являє собою форму партнерства та адміністративного співробітництва у конкретній сфері;
  • підтримує інституційну й структурну реформи шляхом надання експертної оцінки та консультування у відповідній сфері державного управління, забезпечує навчання персоналу ефективним методам та процедурам роботи, допомагає в розробленні законодавства та його наближенні до acquis communautaire;
  • наявність «лідерів проєктів» як з європейської, так і з української сторін (здійснюють загальну координацію проєкту) та постійного радника проєкту (здійснює координацію заходів в рамках проєкту на місці), відряджений на час реалізації проєкту до країни-бенефіціара;
  • основоположним принципом є «спільна відповідальність» бенефіціара проєкту Twinning та відповідної структури країни-партнера за досягнення визначених результатів проєкту;
  • системи держав–членів ЄС не копіюються, а адаптуються для ефективного функціонування в Україні.

Relevant? Tell your friends

Related items

  • A new civil service: the European model of good governance for Ukraine

    The Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part (hereinafter – Association Agreement between Ukraine and the EU), concluded on June 27 and ratified on September 16, 2014, provides for large-scale institutional and structural reforms in line with the established framework. The consistent and effective implementation of the Association Agreement between Ukraine and the EU should create a solid basis for the further sustainable political and economic development of our country, to become the basis for a strategy for reforming all key areas of public administration and the implementation of European standards in order to improve the quality of life of the…
  • Twinning Institutional Building Instrument

    Twinning Instrument Regulatoryand Methodological Materials Twinning Instrument Mechanism in Ukraine Twinning Tool Monitoring: Twinning Note Completed Projects Development of the Twinning Fiche Contract Preparation Phase Implementation of the Twinning Projects: Twinning Project of the National Commission for the State Regulation of Communications and Informatization Twinning Project of the Antimonopoly Committee of Ukraine Useful materials and links
  • Civil Service publication

    Scientifically practical journal "Publication of Civil Service of Ukraine" was founded in 1995 to promote scientific, legal, methodological and other information concerning the operation and development of the civil service in the context of European integration of Ukraine.
    Read more...

Government approves the Concept of streamlining the system of central executive authorities

The document, approved by the Government on December 27, 2017, outlines the main tasks and directions of reforming central executive authorities in accordance with the Strategy of the Public Administration Reform until 2020. It also determines the target organizational structure of the ministries, contains goals for streamlining of the quantity of employees and reforming the system of remuneration, as well as the principal steps to ensure the implementation of the Concept. It should be mentioned, within the framework of the reform of the state administration in 2017, 10 pilot ministries, National Agency of Civil Service and National E-Government Agency see a process of reforming. In 2018, another 8 ministries will be subjected to upgrading. link

OECD Recommendation on Public Service Leadership and Capability

The OECD Recommendation on Public Service Leadership and Capability outlines how countries can ensure that their public services are fit for purpose for today’s policy challenges, and capable of taking the public sector into the future.
Read more...