05 листопада 2021 року в режимі онлайн відбулося друге засідання Наглядового комітету проєкту Twinning «Наближення національного законодавства України у сфері державного нагляду (контролю) за ГМО у відкритих системах, охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва до європейських норм та стандартів», бенефіціаром якого виступає Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - Держпродспоживслужба).

Проєкт реалізується з метою сприяння усуненню недоліків у сфері державного нагляду (контролю) за дотриманням заходів безпеки та розповсюдження ГМО у відкритих системах, захисту прав на сорти рослин та виробництва насіння та розсади.

Зі вступним словом до учасників зустрічі звернулася Голова Держпродспоживслужби, керівниця проєкту від країни-бенефіціара Владислава Магалецька, яка виразила вдячність Представництву Європейського Союзу в Україні за підтримку та супровід проєкту на всіх етапах його реалізації.

Під час заходу постійний радник проєкту Модріс Фрікманіс та партнер постійного радника проєкту Вадим Чайковський представили результати реалізованих заходів за другий квартал звітного періоду в рамках трьох компонентів проєкту, а також ознайомили учасників зустрічі з планами на наступний звітний період. Зокрема, протягом другого кварталу вже відбулося 11 експертних місій, у тому числі 3 місії на місці та 8 віддалених місій.

В рамках Компоненту 1: Наближення законодавства у Верховній Раді був зареєстрований законопроект «Про державне регулювання генної інженерії та державний контроль за обігом генетично модифікованих організмів та генетично модифікованих продуктів для забезпечення безпечності харчових продуктів». В межах Компоненту 2: Організаційно-операційний перегляд Держпродспоживслужби здійснено перегляд існуючої інституційної структури, операційних процедур та методологій. В межах Компоненту 3: Організаційно-операційний перегляд фітосанітарних лабораторій підготовлено звіт про перегляд організаційно-операційних структур та методологій мережі фітосанітарних лабораторій в Україні.

У заході також взяли участь експерти проєкту Twinning для Держпродспоживслужби від країн-членів Європейського Союзу, представники Держпродспоживслужби та Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

04 листопада 2021 року відбулось четверте засідання Наглядового комітету проєкту Twinning для Національного банку України «Посилення інституційної та регуляторної спроможності Національного банку України з метою імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС», який з Європейської сторони впроваджується консорціумом Національних банків Республіки Польща та Литовської Республіки.

Проєкт Twinning реалізується з метою сприяння макроекономічній стабільності через підвищення інституційної спроможності Національного банку України, а також шляхом побудови надійної банківської та платіжної інфраструктури. 

На засіданні комітету були присутні керівник проєкту від країн-членів ЄС – Павел Самецкі, постійний радник проєкту – Даріуш Лєвандовскі та його партнери в НБУ – Володимир Кучин та Людмила Лабур, а також інші. Від Адміністративного офісу програми Twinning участь у заході взяла Підгорна Анастасія – завідувач сектору координації ТАІЕХ відділу забезпечення діяльності Адміністративного офісу програми Twinning

У звітному періоді реалізації проєкту не спостерігалось проблем під час проведення заходів. Під час засідання було представлено квартальний звіт за липень-вересень 2021 року, що включав в себе відповідний фінансовий, а також діяльність за звітний період.

В рамках Компоненту 1A: з метою трансформування Базельських основних принципів для ефективного банківського нагляду було проведено 1 експертну місію. В межах Компоненту 2B: Система миттєвих платежів також було проведено 1 експертну місію. В рамках Компоненту 3C: Інституційне зміцнення шляхом створення інтегрованої системи стратегічного планування, виконання та моніторингу, процесної моделі планування та управління так само відбулася 1 експерта місія. В межах Компоненту 4D: Посилення функції міжнародного співробітництва та потенціалу НБУ у сфері європейської інтеграції України був проведений семінар.

28 жовтня 2021 року відбулося дев’яте засідання Наглядового комітету проєкту Twinning для Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації «Посилення регуляторної та юридичної спроможності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації щодо впровадження системи моніторингу показників якості телекомунікаційних послуг», який впроваджується спільно з органами у сфері зв’язку консорціуму європейських партнерів у складі Литви та Латвії.

Серед основних цілей проєкту є забезпечення рівних умов для доступу до ринку та електронних мереж зв’язку, забезпечення належної якості електронних послуг зв’язку шляхом створення системи моніторингу та забезпечення клієнтського контролю, гармонізація підходів до захисту прав споживачів.

У вітальній промові заступник начальника Відділу з міжнародних питань та європейської інтеграції НКРЗІ, керівник проєкту від країни-бенефіціару Наталія ЛАДО висловила вдячність експертам проєкту, відзначивши активну співпрацю та високий рівень професійної підтримки, що сприяло досягненню обов’язкових результатів.

Лідер проєкту від держави-члена Європейського Союзу Ґєдрас ПУРАС спільно з керівниками компонентів представили квартальний звіт проєкту, окресливши реалізовані заходи за усіма компонентам проєкту.

Загалом, діяльність проєкту завершена: проведено аналіз недоліків, завершено розробку пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правової бази у сфері комунікацій в Україні для наближення її до acquis та найкращих практик ЄС, здійснено заходи, спрямовані на стійкість результатів (тренінги для співробітників НКРЗІ та семінари із зацікавленими сторонами). Також, варто зауважити, що протягом звітного періоду не було виявлено жодних відхилень від плану, які б унеможливили досягнення обов’язкових результатів.

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу участь у заході взяла начальник відділу забезпечення діяльності адміністративного офісу програми Twinning Юлія ЄРЧЕНКО.

Довідково:

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 700 «Про затвердження Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проєктів Twinning» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 663) НАДС координує впровадження інструменту інституціональної розбудови Європейського Союзу Twinning в Україні. Крім того, НАДС є координатором інструменту інституційної розбудови TAIEX згідно з відповідними нормативно-правовими актами. З метою належної координації інструментів Twinning і TAIEX було створено Адміністративний офіс програми Twinning в Україні, функції якого виконує Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

Проєкт Twinning «Посилення регуляторної та юридичної спроможності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації щодо впровадження системи моніторингу показників якості телекомунікаційних послуг» охоплює два наступних компоненти:

• Компонент 1 – моніторинг якості послуг;
• Компонент 2 – забезпечення доступу до ринку та його економічного регулювання для постачальників послуг електронного зв'язку.

Стартувало навчання в рамках загальної короткострокової програми підвищення кваліфікації «Розроблення, моніторинг та оцінювання результатів виконання річних національних програм під егідою комісії Україна – НАТО». Учасників навчання привітали Голова НАДС Наталія Алюшина та  в.о.технічного директора програми PROTECT Майкл МакКарті. 

«Одним з пріоритетів вдосконалення системи державного управління - є посилення інституційної спроможності органів державної влади, в тому числі у сфері євроатлантичної інтеграції України. Задля того, щоб правильно реалізовувати цей напрям роботи, власне й була розроблена програма підвищення кваліфікації «Розроблення, моніторинг та оцінювання результатів виконання річних національних програм під егідою комісії Україна – НАТО». Для нас вона стала своєрідним викликом. Ми тривалий час працювали над цим пілотним проєктом і у декого навіть були сумніви стосовно кінцевого результату. Але, завдяки спільним зусиллям, тривалій та спільній роботі Урядового офісу європейської та євроатлантичної інтеграції, НАДС, Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС, Української школи урядування та проєкту технічної допомоги Канади PROTECT» нам вдалося реалізувати задумане. Кожен модуль навчальної програми є практикоорієнтованим, прикладним. Адже важливо, щоб у підсумку учасники оволоділи тими навичками, які надалі допоможуть їм дізнатися більше про всі аспекти розробки таких річних програм, проведення їх моніторингу та забезпечення оцінювання» -  зазначила Наталія Алюшина.

В числі учасників заходу - представники органів державної влади та викладачі закладів вищої освіти, які опікуються питаннями євроатлантичної інтеграції України. Впродовж двох навчальних днів вони поглиблять знання щодо змісту та завдань державної політики євроатлантичної інтеграції, опанують методику стратегічного планування на засадах принципів управління, орієнтованого на результат в частині процесів розроблення, моніторингу та оцінювання результативності та впливу виконання річних національних програм та ін.

Додамо, що програма розроблена на основі визначених потреб фахівців органів виконавчої влади, відповідальних за питання євроатлантичної інтеграції, за результатами проведення у 2020 році функціонального обстеження. Її мета - удосконалення професійних знань, умінь та навичок для забезпечення відповідного рівня професійної кваліфікації у сфері розроблення річних національних програм під егідою Комісії Україна-НАТО, планування та проведення моніторингу й оцінки виконання таких програм.

Довідково: за програмою підвищення кваліфікації «Розроблення, моніторинг та оцінювання результатів виконання річних національних програм під егідою комісії Україна – НАТО» у поточному році заплановано навчання 222 державних службовців з 41 органу державної влади.

05 жовтня 2021 року в режимі он-лайн відбулося восьме засідання Наглядового комітету проєкту Twinning для Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації «Посилення регуляторної та юридичної спроможності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації щодо впровадження системи моніторингу показників якості телекомунікаційних послуг», який впроваджується спільно з органами у сфері зв'язку консорціуму європейських партнерів у складі Литви та Латвії.

Серед основних цілей проєкту є забезпечення рівних умов для доступу до ринку та електронних мереж зв'язку, забезпечення належної якості електронних послуг зв'язку шляхом створення системи моніторингу та забезпечення клієнтського контролю, гармонізація підходів до захисту прав споживачів.

У вітальній промові заступник начальника Відділу з міжнародних питань та європейської інтеграції НКРЗІ, керівник проєкту від країни-бенефіціару Наталія ЛАДО висловила вдячність експертам проєкту, відзначивши активну співпрацю та високий рівень професійної підтримки, що сприяє досягненню обов’язкових результатів.

Лідер проєкту від держави-члена Європейського Союзу Ґєдрас ПУРАС спільно із керівниками компонентів представили квартальний звіт проєкту, окресливши реалізовані заходи за усіма компонентам проєкту та визначивши плани на наступний звітний період.

Загалом, протягом звітного періоду було завершено етап «аналізу розривів»; розробка пропозицій щодо вдосконалення регуляторної бази у сфері комунікацій в Україні з метою наближення її до законодавства ЄС знаходиться на фінальному етапі (узгоджуються деякі додаткові пропозиції). Також, з метою підвищення стійкості результатів діяльність проєкту протягом восьмого кварталу була спрямована на навчання персоналу НКРЗІ та семінари-практикуми з зацікавленими сторонами.

Варто зауважити, що протягом звітного періоду не було виявлено жодних серйозних відхилень від плану, які б унеможливили досягнення обов’язкових результатів. Реформи в секторі електронних комунікацій залишаються пріоритетом Уряду, а імплементація Угоди про асоціацію з ЄС продовжується.

Однак через спалах пандемії COVID-19 багато країн (включаючи Україну, Литву та Латвію) все ще застосовують заходи щодо обмеження соціальних контактів та подорожей, тому всі місії у восьмому кварталі були реалізовані в режимі віддаленої роботи (всього за звітний період було здійснено 23 місії).

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу участь у заході взяли начальник відділу забезпечення діяльності адміністративного офісу програми Twinning Юлія ЄРЧЕНКО.

Довідково:

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 700 «Про затвердження Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів Twinning» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 663) НАДС координує впровадження інструменту інституціональної розбудови Європейського Союзу Twinning в Україні. Крім того, НАДС є координатором інструменту інституційної розбудови TAIEX згідно з відповідними нормативно-правовими актами. З метою належної координації інструментів Twinning і TAIEX було створено Адміністративний офіс програми Twinning в Україні, функції якого виконує Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

Проект Twinning «Посилення регуляторної та юридичної спроможності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації щодо впровадження системи моніторингу показників якості телекомунікаційних послуг» охоплює два наступних компоненти:

• Компонент 1 – моніторинг якості послуг;
• Компонент 2 – забезпечення доступу до ринку та його економічного регулювання для постачальників послуг електронного зв'язку.

30 вересня 2021 року в режимі он-лайн відбулась робоча зустріч стосовно підвищення кваліфікації державних службовців з питань європейської інтеграції в рамках проєкту Natolin4CapacityBuilding.

Учасники заходу обговорили подальший розвиток і сприяння налагодженню контактів, мережевої взаємодії, обміну передовим досвідом між експертами ЄС та України. Крім того, під час заходу були розглянуті питання розробки та погодження  навчальних програм підвищення кваліфікації, навчання у Коледжі Європи в Натоліні за стипендіальною програмою, а також презентовано сайт проєкту (https://natolin4cb.eu).

Участь у зустрічі взяли представники Представництва Європейського Союзу в Україні, Коледжу Європи в Натоліні, Урядового Офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України, Національного агентства України з питань державної служби та Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу участь у заході взяли перший заступник директора Центру Юлія ЛИХАЧ, начальник відділу забезпечення діяльності адміністративного офісу програми Twinning Юлія ЄРЧЕНКО та головний консультант сектору координації Twinning  відділу забезпечення діяльності адміністративного офісу програми Twinning Тетяна МУСІЄНКО.

Довідково:

Проєкт «Розбудова спроможності до інтеграції та реформ – посилення адміністративної спроможності державної служби України з питань європейської інтеграції за допомогою всеосяжної освітньої програми» (коротка назва проєкту Natolin4Capacity Building) впроваджується Урядовим офісом координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України у співпраці з Національним агентством України з питань державної служби, Представництвом Європейського Союзу в Україні та Коледжом Європи (м. Натолін, Польща) та фінансується за кошти Європейського Союзу.

Проєкт має на меті підтримати державну адміністрацію України під час здійснення комплексних реформ та виконання Угоди про Асоціацію між Європейським Союзом та Україною, включно із розділом про глибоку та всеосяжну зону вільної торгівлі, та в процесі наближення законодавства України до права Європейського Союзу, і сприяти подальшій інтеграції між Україною та Європейським Союзом.

30 вересня 2021 року в режимі онлайн відбулася зустріч з нагоди запуску спільного багатонаціонального проекту Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) та Європейської Комісії «Посилення стійкості державного управління після кризи COVID-19 з CAF 2020».

Оскільки криза COVID-19, яка стала важким випробуванням спроможності урядів та організацій досягати своїх цілей, досі триває, сектор державного управління починає замислюватися про те, як покращити свою реакцію на майбутні виклики. Саме тому, ОЕСР та ЄС розпочинають проект підтримки організацій державного сектору в обміні новою та інноваційною практикою, яка з’явилась у відповідь на кризу, та підвищенню стійкості їхніх організацій. Зокрема, проект розгляне як модель загальної схеми оцінювання (CAF) допомогла громадським організаціям впоратися з наслідками кризи, і як вона може надалі відображати принципи стійкості, щоб найкраще підготувати їх до майбутнього.

Під час заходу було презентовано основні етапи проекту та ознайомлено з опитуванням для усіх членів мережі CAF, який допоможе підбити підсумки реакцій організацій державного сектору на подолання кризи COVID-19 та визначити ключові орієнтації та пріоритети для вивчення моделей та практик стійкості. Окрім того, було представлено основні цілі та подальші кроки для заповнення опитування, а також обговорено важливість включення стійкості в організації державного сектору та їх управлінську практику як засіб підготовки до майбутніх потрясінь, таких як криза COVID-19.

30 вересня 2021 року відбулось засідання робочої групи з питань розробки Методичних рекомендацій щодо проведення обстеження системи управління якістю на місцевому рівні.

Учасники зустрічі обговорили актуальні питання організації процесу самооцінки CAF в Україні на місцевому рівні: проведення обстеження, підготовки звіту та плану дій органів місцевого самоврядування за його результатами.

Зокрема, Славомір Висоцький, польський експерт у сфері управління якістю в публічному управлінні Республіки Польща, презентував проєкт Методичних рекомендацій щодо застосування самооцінки CAF в органах місцевого самоврядування в Україні та поділився досвідом організації процесу самооцінки CAF на прикладі міністерства Республіки Польща.

За результатами засідання робочої групи досягнуто домовленостей щодо подальшої співпраці у контексті впровадження CAF на місцевому рівні.

У заході взяли участь представники Національного агентства України з питань державної служби, міжрегіональних управлінь НАДС, Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, Фонду міжнародної солідарності в Україні та Фонду Ганса Зайделя в Україні.

16 вересня 2021 року відбулась онлайн-зустріч організована для членів робочих груп з проведення обстеження системи управління якістю шляхом застосування моделі загальної схеми оцінювання (Common Assessment Framework, CAF).

Відкрила захід Голова Національного агентства України з питань державної служби Наталія Алюшина, яка зазначила, що міжнародний досвід свідчить про те, що ефективним інструментом удосконалення діяльності центральних органів виконавчої влади є впровадження системи управління якістю, зокрема впровадження Загальної схеми оцінювання (САF). Наталія Алюшина подякувала Фонду міжнародної солідарності, який за короткий час співпраці з НАДС став надійним партнером щодо впровадження Загальної схеми оцінювання CAF.

Під час зустрічі, Марина Канавець, директор Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, презентувала досвід впровадження системи управління якістю в Україні на центральному рівні, та окреслила подальші напрями співпраці у контексті впровадження CAF.

Також у зустрічі взяв участь Славомір Висоцький, польський експерт у сфері управління якістю в публічному управлінні Республіки Польща, який поділився досвідом та знаннями організації процесу самооцінки CAF на прикладі Міністерств Республіки Польща.

Учасники зустрічі отримали відповіді на поставлені питання щодо формування робочих груп, проведення обстеження, підготовки звіту та плану дій органу виконавчої влади за його результатами. У заході взяли участь понад 100 державних службовців із центральних органів виконавчої влади.

Голова НАДС Наталія АЛЮШИНА взяла участь у Комісії з питань координації євроатлантичної інтеграції України під головуванням Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Ольги СТЕФАНІШИНОЇ.

Порядок денний засідання передбачав розгляд питання щодо виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 червня 2021 року «Про невідкладні заходи щодо поглиблення інтеграції України до Організації Північноатлантичного договору», введеного в дію Указом Президента України від 23 липня 2021 року № 307.

З метою професіоналізації системи євроатлантичної інтеграції України НАДС та Центр адаптації державної служби до стандартів ЄС спільно з Урядовим офісом європейської та євроатлантичної інтеграції СКМУ та за експертної підтримки проєкту технічної допомоги Канади PROTECT і Програми з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки та оборони Україна–НАТО було розроблено загальну короткострокову програму підвищення кваліфікації «Розроблення, моніторинг та оцінювання результатів виконання РНП» та загальну професійну (сертифікатну) програму підвищення кваліфікації «Євроатлантична інтеграція України», яка затверджені НАДС.

За програмою «Розроблення, моніторинг та оцінювання результатів виконання РНП» у поточному році  заплановано навчання 222 державних службовців з 41 органу державної влади.» — зазначила Голова НАДС.

Крім того, на засіданні Комісії було розглянуто питання щодо посилення інституційної  спроможності системи євроатлантичної інтеграції шляхом створення в органах державної влади окремих структурних підрозділів з питань євроатлантичної інтеграції України.

Головне управління Нацгвардії, ДСНС, Держекспортконтроль, Укртрансбезпека, Держкомтелерадіо, КМДА, Мінмолодьспорт, Міноборони, Мінрегіон, Державна судова адміністрація Укрaїни вже надали пропозиції НАДС щодо необхідності у створенні такого структурного підрозділу та його кадрового посилення.

Слід зазначити, що НАДС та Центр адаптації державної служби до стандартів ЄС спільно з Урядовим офісом європейської та євроатлантичної інтеграції СКМУ було розроблено проект типового Положення про структурний підрозділ з питань євроатлантичної інтеграції, який схвалено рішенням рішенням Комісії від 26 березня 2021 року.