Super Mario

On February 10, 2022, selection meetingof Twinning project proposals from the European Union member countries that have expressed a desire to become partners of the State Service of Special Communications and Information Protection of Ukraine in the implementation of the Twinning project «Support to Cybersecurity in Ukraine» took place in the online-format.

The aim of the project for the State Service of Special Communications and Information Protection of Ukraine is to improve the business climate, competitiveness, innovation and integration of Ukraine into the internal market of the European Union by improving its national quality infrastructure.

Kaimo Kuusk, the Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the Republic of Estonia to Ukraine, made an introductory statement, greeting the project partners. Eleonora Lopez, First Secretary Economic Commercial Office of the Italian Embassy in Kyiv, in its turn, stressed the importance of the partnership between Ukraine and the European Union countries Estonia and Italy in the field of cybersecurity.

However, Klaus Lech, Head of the Finance, Contracts and Audit Section of the Delegation of the European Union to Ukraine, greeted the project partners and presented the agenda of the meeting.

During the meeting, Hannes Astok, the Executive Director of e-Governance Academy, Project Leader presented the potential team, outlining their experience in cybersecurity and project management.

In the course of the meeting, potential partners from the consortium of Estonia and Italy presented the experience of the standardization system in their countries and made proposals to the evaluation committee for future cooperation within the framework of the Twinning project.

The meeting was attended by potential project leaders and RTA from the mentioned countries, representatives of the State Service of Special Communications and Information Protection of Ukraine, Delegation of the European Union to Ukraine and other stakeholders.

On behalf of the Center for Adaptation of the Civil Service Yuliia Yerchenko, Head of Unit of Twinning Programme Administration Office activities ensuring and Olena Honcharuk, Senior Consultant of the Twinning Coordination Division of the Unit of Twinning Programme Administration Office activities ensuring took part in the meeting.

For reference: according to the Resolution of the Cabinet of Ukraine “On Approval of the Procedure for Initiation, Preparation and Implementation of the Twinning Projects” as of 11 October, 2016 No 700 the National Agency of Ukraine on Civil Service coordinates the implementation of the institution building instrument of the European Union Twinning in Ukraine. Furthermore, in accordance with relevant legal acts the National Agency of Ukraine on Civil Service is the coordinator of institution building instrument TAIEX implementation in Ukraine. In order to provide effective coordination of Twinning and TAIEX the Twinning Program Administration Office in Ukraine was established, its functions are performed by the Center for Adaptation of the Civil Service to the Standards of the European Union.

Thursday, 27 January 2022 14:46

Дослідження

 

У дослідженні представлено досвід країн-кандидатів на членство в ЄС та України щодо інституційної спроможності та реалізації державної політики європейської інтеграції

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

У дослідженні розглянуто міжнародний досвід щодо роботи з конфліктами в державних установах.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

У дослідженні висвітлено основні питання щодо особливостей класифікації посад державної служби, застосування системи грейдингу в оплаті праці державних службовців та їх нормативно-правове регулювання.


Книга стане у нагоді керівникам державної служби, державним службовцям, службам управління персоналом, іншим фахівцям, до повноважень яких належать питання класифікації посад, грейдингу та оплати праці.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
           
   У виданні представлено аналітичний звіт за результатами соціологічного дослідження, проведеного Національним агентством України з питань державної служби спільно з Центром адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу за сприяння Навчально-наукового центру прикладної соціології «Соціоплюс» Національного технічного університету «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського».   ПЕРЕГЛЯНУТИ  
         
  У дослідженні розглянуто міжнародний досвід щодо форм гнучких умов праці, які певною мірою надають самостійність працівникам щодо вибору годин, графіків та/або місця роботи.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
   У дослідженні розглянуто загальні міжнародні принципи та рекомендації щодо забезпечення соціального захисту державних службовців, а також соціальні гарантії держслужбовців різних країн світу.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
    У дослідженні представлено міжнародний досвід щодо оплати праці працівників державного сектору та наведено  приклади систем оплати праці державних службовців різних рівнів країн світу.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У дослідженні представлено права та обов'язки державних службовців країн світу, а також європейські стандарти належного управління.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У дослідженні наведено досвід країн-членів ЄС щодо добору кандидатур на посади державної служби. Проаналізовано кращі практики проведення конкурсів на посади державної служби, зокрема досвід Латвії, Литви, Естонії, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Польщі, Чехії, Австрії, Німеччини.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Дослідження є спробою здійснити короткий огляд та аналіз систем місцевого самоврядування країн «Східного партнерства», а також пріоритети їх розбудови.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Нормативно-правове забезпечення професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
Thursday, 27 January 2022 14:46

Посібники

 

Посібник підготовлено за підтримки та сприяння Представництва Фонду імені Фрідріха Еберта в Україні.


У посібнику висвітлено основні питання функціонування органів державної влади, а також повноваження та компетенції керівника державної служби.
Стане у пригоді керівникам державної служби, державним службовцям, викладачам, студентам, слухачам магістратур та експертам у сфері державного управління та державної служби.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
           
  У книзі охоплено основні напрями формування та реалізації державної гендерної політики в системі публічного управління. Зокрема, висвітлюються основні поняття, сутність, сучасні тенденції, кращі європейські практики та механізми розвитку гендерної політики, а також законодавство України, міжнародні акти, законодавство і директиви ЄС у цій сфері.   ПЕРЕГЛЯНУТИ  
         
  У посібнику представлено основні інструменти забезпечення ефективності, результативності та якості діяльності органів державної влади та успішний практичний досвід їх застосування в різних країнах світу.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

Посібник підготовлено в межах співпраці Національного агентства з питань державної служби України, Проєкту «Ґендерне бюджетування в Україні».
У ньому визначено сутність ґендерної політики, розкрито зміст ґендерно орієнтованого підходу та методики його застосування в бюджетному процесі, охарактеризовано сутність ґендерного впливу в публічному управлінні.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У книзі висвітлено ключові аспекти політичної культури та політичної освіти публічних службовців: від концептуальних засад демократії до впровадження сучасних практик у діяльність органів державної влади; розглянуто державний устрій України, функції, повноваження і обов'язки державних органів і органів місцевого самоврядування, судову систему і способи захисту прав громадян та інформаційно-комунікативний супровід діяльності органів державної влади.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Посібник розроблений експертами Проєкту «Супровід урядових реформ в Україні» (SURGe), який фінансується урядом Канади та впроваджується компанією Alinea International у співпраці з Міністерством соціальної політики України та Національним агентством України з питань державної служби. Посібник розроблений для державних службовців і посадових осіб органів місцевогосамоврядування як практичний інструмент для інтеграції гендерного підходу під час розроблення політик та програм як на національному, так і на місцевому рівнях, а також для забезпечення принципу рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах державного управління.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

Посібник підготовлений у рамках Проєкту ООН Жінки «Ґендерна рівність у центрі реформ, миру та безпеки», що здійснюється за фінансової підтримки Швеції.
Книга стане корисною для навчання та використання у роботі для державних службовців центральних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій та інших розробників нормативно-правових актів, а також для всіх експертів та осіб, яких цікавлять питання ґендерно-правової експертизи.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У посібнику висвітлено основні аспекти діяльності державних службовців та пропонуються практичні інструменти для ефективного виконання ними посадових обов'язків.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У посібнику висвітлено основні аспекти діяльності нових директоратів міністерств щодо аналізу та формування політики, впровадження реформ у відповідних сферах.
Стане у нагоді працівникам нових директоратів міністерств, а також буде цікавим широкому колу державних службовців та експертів у сфері державного управління і державної служби.
  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Збірник матеріалів: "Професійний розвиток державних службовців в країнах Східного партнерства: результати порівняльного дослідження реформи державної служби.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У посібнику проаналізовано положення законодавства країн Східного партнерства у сфері державної служби, стратегічні документи щодо її розвитку, заплановані зміни і стан їх впровадження.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Практичний посібник для керівників служб управління персоналом "Дисциплінарна відповідальність державних службовців".   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

У посібнику наведено практичні рекомендації щодо застосування положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У посібнику розглянуто сутність поняття «лідерство», основні теорії та стилі лідерства; розкрито основні складові розвитку персонального лідерства та особливості розвитку лідерства в органах державної влади та органах місцевого самоврядування; даються рекомендації органам місцевого самоврядування щодо вдосконалення програм лідерства на основі досвіду України та країн європейського співтовариства.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
Thursday, 27 January 2022 14:45

Матеріали

   

В першому томі збірки представлено половину зі 100+ історій жінок та дівчат, чиї життя назавжди змінила війна, – військовослужбовиць, захисниць з територіальної оборони, медиків, дипломаток, правозахисниць, активісток, волонтерок, підприємиць, біженок, матерів, сестер, доньок… Всі історії ці жінки та дівчата розповіли або записали самостійно. Це їхні долі, їхній досвід, їхній погляд.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ 
         
  У другому томі збірки представлено другу половину зі 100+ історій жінок та дівчат, чиї життя назавжди змінила війна, — військовослужбовиць, захисниць із територіальної оборони, медиків, дипломаток, правозахисниць, активісток, волонтерок, підприємиць, біженок, матерів, сестер, доньок...   ПЕРЕГЛЯНУТИ 
         
 

У звіті представлені результати проведеного у 2021 році обстеження системи управління якістю міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ  
           
  Співпраця та взаємодія з міжнародними організаціями та проєктами міжнародної технічної допомоги.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Звіт підготовлений Творчим центром ТЦК в рамках проєкту ООН Жінки «Ґендерна рівність у центрі реформ, миру та безпеки», що реалізується за фінансової підтримки Швеції.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  План дій для ЄС (GAP) III - амбіційний порядок денний щодо рівності і надання  прав жінкам в зовнішніх діях ЄС.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
   Річний звіт НАДС 2020   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Річний звіт Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу за 2020 рік.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Матеріали online семінару SIGMA "Управління державною службою в контексті коронавірусу (COVID-19). Вебінар для країн Східного партнерства Європейської політики сусідства. 19 травня 2020 року.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Тренінгова програма (категорія А)   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Тренінгова програма (категорія Б та В)   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Тренінгова програма (керівники та спеціалісти юридичних служб)   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У доповіді представлено нормативно-правове забезпечення системи професійного навчання державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Впровадження інструменту інституціональної розбудови європейського союзу Twinning   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Порядок проведення перевірки готовності ініціаторів проектів Twinning до реалізації проектів Twinning   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Впровадження інструменту інституціональної розбудови Європейського Cоюзу TAIEX.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Річний звіт НАДС 2018   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Річний звіт Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу 2018.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Методологія оцінки діяльності органів виконавчої влади а напрямом "Взаємодія з громадськістю".   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Рекомендації ОЕСР з питань лідерства та спроможності державної служби визначають яким чином країни можуть забезпечити, щоб їхні державні служби відповідали цілям сьогоднішніх політичних викликів та були здатні вивести державний сектор у майбутнє.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Рекомендації ОЕСР з питань лідерства та спроможності державної служби ґрунтуються на наборі загальноприйнятих принципів, розроблених Робочою групою з питань державної зайнятості та менеджменту.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Інструментарій для підготовки, впровадження, моніторингу, звітування та оцінки реформи державного управління та сферстратегії: керівництво для партнерів SIGMA.  

ПЕРЕГЛЯНУТИ

 

ДОДАТКИ

         
  Методологічні основи принципів державного управління  

ПЕРЕГЛЯНУТИ

 

ПЕРЕГЛЯНУТИ

         
  Звіт програми SIGMA за результатами оцінки стану справ в системі державного управління України.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Підсумки діяльності Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу у 2017 роц.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Збірка містить роз’яснення національного агентства україни з питань державної служби з питань застосування Закону України «Про державну службу»   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Робочий зошит учасника тренінгу «Побудова професійної, сталої та політично неупередженої державної служби: роль трансформаційного лідерства та організаційної культури»   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Лідерство на державній службі в Україні   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Організація підвищення рівня професійної компетентності державних службовців в Україні.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Професіоналізація служби в органах місцевого самоврядування.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Буклет містить інформацію щодо досвіду Центру в сфері адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Звіт щодо виконання Програми Україна-НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки та оборони України   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Європейська інституціональна розбудова в Україні   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Буклет містить інформацію щодо принципів, правових та організаційних засад забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Буклет містить інформацію щодо системи антикорупційних органів в Україні   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
         

У 2021 році наказом НАДС внесено зміни до Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. 

Внесені зміни, серед іншого, передбачають уточнення професійно-етичних вимог щодо правил поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Включено норми стосовно протидії дискримінації, сексуальним домаганням та забезпечення ґендерної рівності серед державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування.

Також реалізовано чимало ініціатив щодо забезпечення можливостей виконання професійних та сімейних обов’язків державними службовцями, створення гнучких умов праці.

Так прийнято низку наказів НАДС (№39-20 від 13.03.20 р., № 143-20 від 31.07.20 р.), якими зокрема передбачено:

  • можливість дистанційної роботи для держслужбовців.
  • та встановлення гнучкого режиму робочого часу за ініціативою держслужбовця і згодою його керівника, незалежно від визначеного режиму роботи державного органу.
Thursday, 30 April 2020 09:42

Словник Twinning


Інструмент Twinning від А до Я

Інструмент Twinning
 

інструмент інституціональної розбудови ЄС, у рамках якого здійснюється співпраця та обмін досвідом між державними органами України та аналогічними державними інституціями держав - членів ЄС з питань державного управління та адаптації національного законодавства до стандартів ЄС для досягнення обов’язкових результатів

Державні органи,
які мають право самостійно
використовувати
інструмент Twinning
  міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, що формують та реалізують державну політику у відповідних сферах державного управління
Адміністративний офіс
програми Twinning в Україні (АОП) – англ. Twinning Programme Administrative Office in Ukraine (PAO)
 

установа, що здійснює координацію підготовки та сприяє реалізації проєктів Twinning, надає консультативну та методичну підтримку державним органам щодо ініціювання, підготовки та реалізації проєктів Twinning;

наразі – Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу
Національна контактна
особа Twinning – англ. Twinning National Contact Point (NCP)
 

контактна особа Адміністративного офісу програми Twinning;

наразі – Мусієнко Тетяна Володимирівна 
тел.: +38 044 279 54 30, ел. пошта:  This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
Проєкт Twinning   обмежений часовими рамками процес впровадження інструменту Twinning у конкретному державному органі
Проєктна пропозиція Twinning   викладена за встановленими формами (українською та англійською мовами)
у письмовій та електронній формі пропозиція державного органу щодо залучення технічної допомоги ЄС у рамках інструменту Twinning
Ініціатор проєкту Twinning   державний орган, що розробляє та подає на розгляд АОП проєктну пропозицію Twinning
Робоча група з питань координації впровадження інструменту Twinning
(Робоча група) – англ. Twinning Programme Coordination Group (TPCG)
  допоміжний орган, що утворюється із представників Національного агентства України з питань державної служби, Представництва ЄС в Україні та із залученням Міністерства закордонних справ України Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України, інших державних органів з метою схвалення проєктних пропозицій Twinning
Twinning-контракт   договір про надання технічної допомоги ЄС, що укладається у формі, визначеній Європейською Комісією, між партнером проєкту Twinning та Представництвом ЄС в Україні за погодженням з енефіціаром проєкту Twinning та АОП
Бенефіціар проєкту Twinning   державний орган, який набув статус бенефіціара після підписання Twinning-контракту та отримання відповідного листа від Представництва ЄС в Україні
Партнер проєкту Twinning   державний орган (установа) держави - члена ЄС, що відібраний для реалізації проєкту Twinning
Керівник проєкту Twinning
від держави-члена ЄС – англ. Member State Project Leader (MS PL)
 

державний службовець або прирівняна до державного службовця особа, що працює в державному органі (установі) держави - члена ЄС, здійснює разом із керівником проєкту Twinning від України загальне керівництво роботою з підготовки та реалізації проєкту Twinning і несе відповідальність за досягнення його обов’язкових результатів

Керівник проєкту Twinning
від України – англ. Beneficiary Country Project Leader (BC PL)
  особа, що займає посаду не нижче заступника керівника бенефіціара, який разом з керівником проєкту Twinning від держави - члена ЄС здійснює загальне керівництво роботою з підготовки та реалізації проєкту Twinning і несе відповідальність за досягнення його обов’язкових результатів
Детальне технічне завдання проєкту Twinning – англ. Twinning Fiche   документ, в якому описується поточна ситуація у відповідній сфері, законодавче та інституційне забезпечення, визначаються мета, цілі, обов’язкові результати, індикатори їх досягнення, орієнтовний бюджет та компоненти проєкту Twinning, роль керівника проєкту Twinning від України та партнера постійного радника проєкту Twinning

Постійний радник проєкту Twinning – англ. Resident Project Advisor (RTA)

  державний службовець або представник державного органу - громадянин однієї з держав - членів ЄС, який відряджається до бенефіціара для координації заходів на період реалізації проєкту Twinning
Thursday, 30 April 2020 08:28

Інформаційні матеріали

Звіти:

Буклети:

Для Постійних радників проєкту Twinning:

Події:

20_years_of_Twinning.pdf
EUD_-_Coordination_of_Twinning_and_the_challenges_ahead.pdf
Evaluation_of_the_Twinning_instrument.pdf
First_lessons_learnt.pdf
Public_administration_Reform_in_Ukraine.pdf
Public_Administration_ReformPAR_mainstreaming.pdf
Support_to_Public_Administration_Reform_in_Ukraine.pdf
The_role_and_the_keys_for_projectCus_success.pdf

Корисні покликання:

Як показує практика, у ході реалізації проєктів Twinning перед бенефіціарами проєктів Twinning постають такі виклики:

  • різниця культурних традицій, зокрема, культури державного управління в Україні та країнах-членах ЄС;
  • недостатнє розуміння суті проєктів Twinning, їх відмінності від традиційних проєктів технічної допомоги ;
  • недостатнє знання англійської мови;
  • на етапі підготовки контракту недостатньо продумано графік заходів (навчальні візити найкраще планувати на другу половину етапу реалізації проєкту);
  • недоліки організації спільної роботи експертів ЄС та експертів бенефіціара проєкту Twinning.

Рекомендації від органів державної влади, що вже мали практику впровадження проєктів Twinning:

  • при ініціюванні проєкту необхідне зацікавлення та підтримка вищого керівництва органу державної влади, який планує впровадження інструменту Twinning;
  • необхідно чітко визначити актуальність завдань, включених до проєкту;
  • завдання в рамках проєкту мають бути такими, що об’єктивно можуть бути завершені за час реалізації проєкту;
  • основні завдання, які ставляться в рамках проєкту Twinning, повинні відповідати вимогам законодавства ЄС та передовій практиці держав-членів ЄС;
  • необхідно мати вичерпну інформацію щодо потенційних партнерів за проєктом (наявність відповідного досвіду та кваліфікованих експертів за напрямками проєкту). Особливу увагу звернути на вибір постійного радника проєкту (професіоналізм, особисті якості);
  • звернути особливу увагу на підбір керівників компонентів проєкту Twinning з боку органу державної влади України;
  • проводити попередню підготовку постійного радника проєкту і ключових учасників проєкту з боку держав-членів ЄС щодо українських правил і процедур:

1) структури, повноважень та ієрархії органів державної влади;
2) статусу нормативно-правових актів;
3) правил і процедур прийняття рішень;
4) внутрішніх процедур органу-бенефіціара.

Twinning

Twinning є особливою формою технічної допомоги, у рамках якої відбувається співпраця між органами державної влади та аналогічними державними інституціями держав-членів ЄС, спрямованою на досягнення спільними зусиллями поставлених цілей.

Довідково: у 1998 році інструмент Twinning було запропоновано Європейською Комісією для країн-кандидатів на вступ до ЄС для підтримки їхньої інтеграції. За час застосування інструменту Twinning у країнах-кандидатах було реалізовано близько 2 тисяч проєктів Twinning.  

Основні характеристики інструменту Twinning:

  • Учасники: міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, що формують та реалізують державну політику у відповідних сферах державного управління;
  • Тендерна процедура: конкурентність під час відбору установи-партнера з держав–членів ЄС;
  • Часові рамки: період підготовки проєкту Twinning (від розробки проєктної пропозиції до підписання контракту) в середньому складає 1 – 1,5 роки, а період реалізації 1 – 2 роки;
  • Фінансування: проєкти Twinning мають характер грантової допомоги Європейської Комісії та реалізуються відповідно до встановлених процедур і правил.

В рамках реалізації проєктів Twinning можна виділити три основні компоненти: 

  • законодавчий – допомога органу-бенефіціару в розробленні та перегляді чинного законодавства (перегляд нормативно-правових актів та підготовка пропозицій щодо внесення змін до українського законодавства відповідно до європейських стандартів; порівняльний аналіз національного та європейського законодавства); 
  • підвищення інституційної спроможності – здійснення європейськими експертами функціонального обстеження та/або порівняльного аналізу наявної інституційної структури державного органу;
  • підвищення кваліфікації кадрів органу-бенефіціара – проведення семінарів та тренінгів іноземними експертами, здійснення навчальних візитів та стажувань представників українського державного органу, проведення конференцій, круглих столів тощо.

Переваги інструменту Twinning:

  • не є класичною технічною допомогою, адже не просто надає експертну підтримку, а являє собою форму партнерства та адміністративного співробітництва у конкретній сфері;
  • підтримує інституційну й структурну реформи шляхом надання експертної оцінки та консультування у відповідній сфері державного управління, забезпечує навчання персоналу ефективним методам та процедурам роботи, допомагає в розробленні законодавства та його наближенні до acquis communautaire;
  • наявність «лідерів проєктів» як з європейської, так і з української сторін (здійснюють загальну координацію проєкту) та постійного радника проєкту (здійснює координацію заходів в рамках проєкту на місці), відряджений на час реалізації проєкту до країни-бенефіціара;
  • основоположним принципом є «спільна відповідальність» бенефіціара проєкту Twinning та відповідної структури країни-партнера за досягнення визначених результатів проєкту;
  • системи держав–членів ЄС не копіюються, а адаптуються для ефективного функціонування в Україні.

Етапи УКР 

 Порядок затвердження проєктних пропозицій:

1. Інформування: Адміністративний офіс програми Twinning (далі – АОП) інформує щороку до 15 травня  державні органи про можливість залучення технічної допомоги ЄС у рамках інструменту Twinning.

2. Подання проєктних пропозицій: У разі наявності зацікавленості ініціатор проєкту Twinning готує і подає щороку до 15 липня АОП проєктну пропозицію Twinning за формами українською та англійською мовами;

3. Оцінка АОП: АОП здійснює аналіз та оцінку поданих проєктних пропозицій, у тому числі з урахуванням спроможності державного органу (установи) реалізувати проєкт;

4. Оцінка Представництва ЄС: Опрацьовані АОП проєктні пропозиції подаються на розгляд і схвалення Представництву ЄС в Україні. Це сприяє запровадженню системного підходу до щорічного програмування, ідентифікації та регулярному моніторингу проєктів Twinning;

5. Оцінка Робочої групи: З метою забезпечення координації впровадження інструменту Twinning, а також об’єктивності, прозорості та урахування інтересів усіх зацікавлених сторін, схвалений перелік проєктних пропозицій виноситься на Розгляд робочої групи з питань координації впровадження інструменту Twinning (представників Офісу Президента України, Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції, Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерства закордонних справ України та Представництва ЄС в Україні);

6. Затвердження: Робоча група з питань координації впровадження інструменту Twinning затверджує перелік проєктних пропозицій та на його підставі складає робочий план проєктів.

Після затвердження проєктної пропозиції Twinning:

1. Відповідний орган державної влади спільно із Представництвом ЄС та за підтримки АОП із залученням іноземних експертів (у разі потреби) розпочинає підготовку детального технічного завдання проєкту Twinning, в якому визначаються мета, цілі, результати проєкту та заходи щодо їх досягнення, основні компоненти проєкту;

2. Наступним кроком є відбір та оцінка пропозицій від держав-членів ЄС, які зацікавлені бути партнером українського органу в рамках реалізації проєкту Twinning;

3. Після того як партнера(ів) з європейської сторони обрано, розпочинається підготовка Twinning-контракту – угоди, яка визначає остаточні результати реалізації проєкту, заходи для їх досягнення (із зазначенням строку і критеріїв виконання) та обов’язки кожної зі сторін;

4. Після того, як контракт підписано, партнери переходять до стадії безпосереднього впровадження проєкту,
а ініціатор проєкту Twinning набуває статусу бенефіціара проєкту Twinning;


5. З метою здійснення контролю за реалізацією проєкту Twinning бенефіціар утворює наглядовий комітет, на засіданні якого розглядаються щоквартальні та підсумкові (за результатами реалізації проєкту) звіти.

Деталі подальших етапів реалізації проєкту Twinning передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 700 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 663) «Про затвердження Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проєктів Twinning».

Процедури та вимоги щодо підготовки проєктних пропозицій Twinning

Проєктна пропозиція заповнюється відповідно до встановленого зразка (українською та англійською мовами), повинна містити інформацію про орган-бенефіціар та короткий опис майбутнього проєкту (назва, загальна мета, завдання, обов'язкові результати, проблема, на розв'язання якої спрямований проєкт) з урахуванням вимог до заповнення форм проєктних пропозицій.

Проєктна пропозиція Twinning готується з урахуванням:

  • зобов’язань, взятих за міжнародними договорами України, у тому числі в рамках виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
  • пріоритетних напрямів діяльності ініціатора проєкту Twinning; 
  • стратегічних напрямів залучення міжнародної технічної допомоги на середньостроковий період;
  • інституційної спроможності ініціатора проєкту Twinning виконувати взяті на себе зобов’язання щодо реалізації проєкту Twinning, у тому числі наявності необхідних ресурсів;
  • проєктів міжнародної технічної допомоги, у тому числі тих, реалізація яких завершена, у сфері державного управління, в якій передбачається реалізація проєкту Twinning.

Для реалізації проєкту Twinning бенефіціару проєкту необхідно:

  • забезпечити постійного радника проєкту офісним приміщенням, оснащеним меблями, комп'ютерною технікою з підключенням до мережі Інтернет, засобами міжнародного телефонного (у тому числі факсимільного) та електронного зв'язку, копіювальною технікою;
  • надати приміщення для проведення тренінгів, семінарів,  конференцій, інших заходів у рамках проєкту.

Європейською Комісію фінансуються:

  • робота та перебування постійного радника проєкту в країні-бенефіціарі;
  • робота короткострокових експертів;
  • витрати на підготовку та реалізацію проєкту;
  • публічні заходи в країні-бенефіціарі: семінари, круглі столи, конференції (частково);
  • навчальні візити;
  • витрати на усний та письмовий переклади;
  • витрати на аудит;
  • в окремих випадках – спеціалізоване обладнання.

Крім того, бенефіціар проєкту Twinning для успішної реалізації проєкту має забезпечити проєкт відповідними кадровими ресурсами (призначити керівника проєкту, партнера постійного радника проєкту, створити робочі групи з питань підготовки та реалізації проєкту).

Page 1 of 8