15 березня 2024 року в онлайн-режимі відбулася робоча зустріч представників Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу з представниками проекту GIZ, Програми ОЕСР/SIGMA та Європейського інституту публічного управління (EIPA) з метою обговорення напрямів співпраці в рамках нового проекту «На шляху до сталого підходу до управління якістю в країнах Східного партнерства».

Директор Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Марина Канавець представила досвід впровадження системи управління якістю (Common Assessment Framework, CAF) в Україні та окреслила основні напрями роботи для подальшого розвитку системи управління якістю.

За результатами зустрічі сторони обговорили можливості співробітництва та визначили майбутні напрями підтримки, націлені на розвиток інституційної спроможності Українського національного ресурсного центру CAF/ Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

Довідково: спільний проект GIZ та Програми ОЕСР/SIGMA «На шляху до сталого підходу до управління якістю в країнах Східного партнерства» покликаний заохотити просування реформ державного управління в країнах Східного партнерство через стратегічне впровадження Загальної схеми оцінювання (Common Assessment Framework, CAF). CAF служить ефективною моделлю управління якістю, яка може прискорити та полегшити реалізацію пріоритетів реформи державного управління (PAR) у країнах Східного партнерства (EaP).

З метою розробки сталої стратегії управління якістю для п’яти країн регіону Східного партнерства планується низка заходів у 3 етапи:

1. Створення основ для сталого підходу до управління якістю.
2. Підвищення досконалості шляхом підвищення обізнаності та перших кроків у CAF та його використання для сталого успіху.
3. Пілотування CAF у країнах Східного партнерства.

Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу є державною установою, що належить до сфери повноважень Національного агентства України з питань державної служби (далі – НАДС).

Центр було утворено постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 485 як Центр сприяння інституційному розвитку державної служби при Головному управлінні державної служби України (зараз НАДС).

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2008 року № 528 Центр сприяння інституційному розвитку державної служби було перейменовано в Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

На сьогодні Центр є провідною професійною та компетентною державною установою з потужним потенціалом та 20-річним досвідом співпраці з Європейським Союзом та міжнародними організаціями, програмами та проєктами (у тому числі, з EUAM, Представництвом Фонду Ганса Зайделя в Україні, Представництвом ООН Жінки в Україні, DECIDE, Natolin4CapacityBuilding, EU4PAR, U-LEAD, PDP, SIGMA, CIDS, PROTECT та іншими), забезпечення інституціональної розбудови, проведення експертно-аналітичних досліджень та функціональних обстежень, реалізації різних інструментів для вдосконалення організаційних процесів (включаючи інструменти управління якістю), а також організації та проведення навчальних та комунікативних заходів для органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Центр здійснює функції Адміністративного офісу програми Twinning, який був створений з метою інформування органів державної влади щодо можливості використання інструментів інституціональної розбудови Twinning і TAIEX та координації процесу їх імплементації. Центр є національним провайдером та координатором:

• інструментів Європейського Союзу  Twinning і TAIEX:

Twinning – інструмент інституціональної розбудови, у рамках якого відбувається співпраця на рівні державних службовців аналогічних органів державної влади країн-членів Європейського Союзута України.

Станом на березень 2024 року у робочому плані: 58 проєктів Twinning завершено, 2 проєкти – на стадії реалізації, 10 проєктів – на стадії підготовки детального технічного завдання Twinning Fiche. Загальна кількість проєктів Twinning – 70.

TAIEX – інструмент технічної допомоги та обміну інформацією, що надається з метою розбудови інституціональної спроможності, наближення та імплементації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу.

У 2023 році Адміністративним офісом програми Twinning було опрацьовано проєктні пропозиції, надані органами державної влади та включено 105 пропозицій до Плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX на 2023 рік від 38 органів державної влади України;

• співробітництва з Програмою ОЕСР SIGMA: 

(Програма підтримки вдосконалення врядування та менеджменту) – одним із найпрестижніших аналітичних центрів Європейського Союзу, який було започатковано з метою зміцнення основ державного врядування та вдосконалення процесу розробки та впровадження реформи державного управління.

Центром забезпечується координація Робочого плану Програми SIGMA на відповідні роки, погодження проєктів технічних завдань Програми SIGMA із заінтересованими сторонами, а також організація та проведення ряду заходів з метою обговорення питань реформування державного управління.

З 2011 року НАДС бере активну участь у сферах діяльності Робочої панелі “Врядування та реформа державного управління” Тематичної платформи 1 “Зміцнення інститутів та забезпечення належного врядування” ініціативи ЄС “Східне партнерство” (далі – Робоча панель), зокрема на постійній основі бере участь у засіданнях Робочої панелі та у заходах, організованих країнами ініціативи ЄС “Східне партнерство”. З 2012 року Україна є країною-лідером у сфері “Ефективне управління технічною допомогою”.

Починаючи з 2013 року, в рамках співробітництва з ініціативою ЄС “Східне партнерство” Центром було забезпечено організацію 20 комунікативних заходів та 5 інформаційно-аналітичних та методичних матеріалів з питань реформування державної служби та її адаптації до стандартів ЄС.

Крім того, Центр активно залучений до виконання завдань і заходів у сфері реалізації державної політики євроатлантичної інтеграції щодо посилення інституціональної спроможності органів державної влади, відповідальних за співробітництво з НАТО, та підвищення рівня професійної компетентності державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з питань євроатлантичної інтеграції шляхом:

• проведення функціональних обстежень органів державної влади стосовно наявних інституційних спроможностей у сфері євроатлантичної інтеграції;

• визначення кількісних та якісних потреб органів державної влади у фахівцях з питань євроатлантичної інтеграції;

• розроблення програм підвищення кваліфікації з питань євроатлантичної інтеграції;

• підготовки пропозицій до Стратегії комунікації з питань євроатлантичної інтеграції України на період до 2025 року.

Водночас Центр здійснює координацію Програми Україна – НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони, яка спрямована на забезпечення професійної підготовки цивільних фахівців у структурах безпеки та оборони, а також реалізації ключових реформ.

Водночас Центр є платформою експертно-аналітичних знань і компетенцій у сферах:

1)   адаптації державного управління та державної служби до стандартів Європейського Союзу, зокрема шляхом організації роботи з ефективного використання в Україні інституціональних інструментів;

2)   якісних експертно-аналітичних досліджень та рішень з питань європейської та євроатлантичної інтеграції;

3)   удосконалення стандартів і процедур роботи державних службовців, діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування тощо:

• розроблення нового законодавства у сфері державної служби;

• методично-консультативний супровід проведених функціональних обстежень центральних органів виконавчої влади;

• запровадження обстеження системи управління якістю міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

• підвищення рівня професійних компетентностей державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування та інших фахівців;

• розробка та публікація видань аналітичного та інформаційного характеру з метою поширення нових ідей та кращих практик тощо.

З метою визначення єдиного механізму організації професійного навчання для державних службовців за рахунок міжнародної технічної допомоги та інших форм міжнародного співробітництва, Центром розроблено постанову Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2022 року № 1028, що сприятиме підвищенню професіоналізації державних службовців.

У 2023 році Центром вперше проведено збір та узагальнення потреб, пріоритетних напрямів та результатів професійного навчання, до якого було залучено 107 міністерств, центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів.

Аналітичні звіти про результати, потреби та пріоритетні напрями професійного навчання державних службовців, керівників державних підприємств, установ, організацій за рахунок міжнародної технічної допомоги та інших форм міжнародного співробітництва подано на розгляд Секретаріату Кабінету Міністрів України листами НАДС від 15.02.2023 № 632/94-23 та від 01.03.2023 № 873/94-23.

Крім того, з метою надання методичної підтримки службам управління персоналом щодо визначення потреб, пріоритетних напрямів та результатів професійного навчання державних службовців міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади Центром розроблено відповідні методичні рекомендації, які затверджені наказом НАДС від 08.12.2023 № 189-23.

З метою унормування питань професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за кордоном Центром підготовлено постанову Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2023 року № 990 “Деякі питання організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за кордоном”. Зазначеною постановою затверджено Порядок організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за кордоном, який визначає умови організації та проходження професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у закладах освіти, установах, організаціях за кордоном. Для належного виконання положень згаданої постанови підготовлено:

• Порядок укладення договору між державним службовцем/посадовою особою місцевого самоврядування і органом, який направляє, про направлення державного службовця/посадової особи місцевого самоврядування на професійне навчання за кордон та типову форму такого договору, затверджені наказом НАДС від 14 листопада 2023 року № 182-23, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 грудня 2023 року за № 2225/41281;

• Форму звіту про результати професійного навчання державного службовця/посадової особи місцевого самоврядування за кордоном, затверджену наказом НАДС від 14 грудня 2023 року № 192-23;

• Методичні рекомендації щодо заповнення Форми звіту про результати професійного навчання державного службовця/посадової особи місцевого самоврядування за кордоном, затверджені наказом НАДС від 22 грудня № 196-23;

• Методичні рекомендації щодо особливостей укладення та виконання договору між державним службовцем/посадовою особою місцевого самоврядування і органом, який направляє, про направлення державного службовця/посадової особи місцевого самоврядування на професійне навчання за кордон, затверджені наказом НАДС від 27 лютого 2024 року № 33-24.

Крім того, у 2019 році Україна отримала статус спостерігача у Робочій групі національних кореспондентів CAF Європейської мережі державного управління (EUPAN), а Центр та його обрані працівники – статус Українського національного ресурсного центру CAF та національних кореспондентів.

Україна стала першою та єдиною на цей час серед країн ініціативи Європейського Союзу “Східне партнерство”, хто отримав такий статус.

Статус спостерігача сприятиме підвищенню ефективності впровадження рекомендацій експертів Програми SIGMA, реалізації реформи державного управління та державної служби в Україні, а також сприятиме отриманню можливості НАДС офіційно залучати ресурси та впроваджувати в Україні європейську модель управління якістю CAF.

З огляду на вищезазначене в Україні з 2019 року здійснюється впровадження Загальної схеми оцінювання (CAF). Зокрема, у 2021 році розроблено онлайн-курс «Підвищення ефективності та якості менеджменту в сфері державного управління та місцевого самоврядування шляхом застосування моделі загальної схеми оцінювання (Common Assessment Framework, CAF)».

Центром адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу у статусі Українського національного ресурсного центру CAF постійно здійснюється експертна підтримка органів державної влади щодо проведення обстеження системи управління якістю шляхом застосування загальної схеми оцінювання CAF

07 березня 2024 року в онлайн-режимі відбулася робоча зустріч представників Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу та Японського агентства міжнародного співробітництва з метою обговорення співпраці в рамках професійного навчання державних службовців у довгостроковій перспективі.

Під час зустрічі сторони обговорили можливості співробітництва щодо навчання державних службовців у рамках довгострокової навчальної програми JDS. Стипендіати JDS, прийняті в рамках проекту, зможуть здобувати експертні знання, здійснювати дослідження та налагоджувати зв’язки в університетах Японії.

У контексті майбутньої співпраці японська сторона висловила зацікавленість у наданні допомоги з огляду на свій досвід із застосування кращих практик у сфері державної служби. Зокрема, партнери представили спрощену форму довгострокової навчальної програми JDS, спрямовану на підтримку розвитку людських ресурсів на державній службі.  

У свою чергу, директор Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Марина Канавець презентувала Постанову Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2023 року № 990 «Деякі питання організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за кордоном», яка визначає умови організації та проходження професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у закладах освіти, установах, організаціях за кордоном.

За результатами зустрічі було обговорено подальші напрями співпраці, націлені на посилення процесу організації навчання та підвищення кваліфікації державних службовців за рахунок міжнародної технічної допомоги та інших форм міжнародного співробітництва. 

27 лютого - 01 березня 2024 року у м.Подгориця (Чорногорія) відбувся I модуль “Створення основ шляхом досконалого партнерства” тренінгу “На шляху до сталого підходу до управління якістю в країнах Східного партнерства”.

Основна мета тренінгу - створення основ для сталого підходу до управління якістю (CAF) в органах державної влади країн Східного партнерства шляхом обміну досвідом з країнами Західних Балкан та Європейського Союзу. 

З вступними промовами до учасників заходу звернулися представники Регіональної школи публічного управління (ReSPA), Європейського інституту публічного управління (EIPA),  Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, Програми SIGMA.

Протягом тренінгу було застосовано різноманітні навчальні методики для забезпечення всебічного навчання та повного залучення учасників, зокрема: інтерактивні презентації, аналіз конкретних ситуацій та їх практичне застосування. Також було напрацьовано та узгоджено наступні етапи впровадження Загальної схеми оцінювання (CAF). 

Представники Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу/Українського національного ресурсного Центру CAF презентували свій досвід впровадження CAF в Україні. 

Від Центру участь у тренінгу взяли: заступник директора Юлія Єрченко, начальник відділу сприяння впровадженню нових стандартів і процедур діяльності центральних органів виконавчої влади Оксана Бутенко, начальник відділу забезпечення діяльності Адміністративного офісу програми Twinning Яна Николаєва та головний консультант відділу нормативно-правової роботи та юридичного забезпечення Ірина Полевська.

Довідково:

Загальна схема оцінювання (CAF) – це система управління якістю, розроблена на основі Моделі досконалості Європейського фонду управління якістю (EFQM), який є ефективним інструментом удосконалення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

28-29 листопада 2019 року в м. Гельсінкі (Фінляндія) під час засідання міністрів країн Європейського Союзу, відповідальних за питання державного управління, було схвалено нових членів Робочої групи національних кореспондентів CAF EUPAN, зокрема Україна в особі НАДС отримала статус спостерігача у Робочій групі. 

Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу має статус Українського національного ресурсного центру CAF, а його обрані працівники – статус національних кореспондентів.

21 лютого 2024 року відбулося засідання Робочої групи з питань координації впровадження інструментів інституціональної розбудови Twinning і TAIEX.

У своїй вітальній промові Голова Національного агентства України з питань державної служби (далі – НАДС) Наталія Алюшина привітала усіх присутніх та зазначила, що реалізація інструментів інституціональної розбудови Twinning і ТАІЕХ в Україні є запорукою ефективного впровадження стратегічних реформ та адаптації українського законодавства до норм та стандартів Європейського Союзу. 

В свою чергу, керівник Програм співробітництва Представництва Європейського Союзу в Україні Штефан Шльойнінг висловив подяку за ефективне співробітництво в рамках реалізації інструментів Twinning і ТАІЕХ, акцентувавши увагу на основних досягненнях впродовж 2023 року, а також важливості подальшого застосування цих інструментів на шляху України до членства в ЄС.  

Зі свого боку, директор Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Марина Канавець представила основні результати опрацювання проєктних пропозицій Twinning, отриманих від органів державної влади в рамках програмування у 2023 році.

Крім того, завідувач сектору координації Twinning відділу забезпечення діяльності Адміністративного офісу програми Twinning Олена Гончарук представила Робочий план проєктів Twinning в Україні, який включає 70 проєктів (58 проєктів завершено, 2 перебувають на стадії реалізації, 10 проєктів – на стадії підготовки детального технічного завдання Twinning Fiche).

У рамках засідання координатор проєктів TAIEX Представництва Європейського Союзу в Україні Анна Страшук та начальник відділу забезпечення діяльності  Адміністративного офісу програми Twinning Яна Николаєва обговорили План залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках інструменту інституціональної розбудови TAIEX на 2024 рік. Також були окреслені результати залучення технічної допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX за 2023 рік.

У засіданні взяли участь представники Представництва ЄС в Україні, Офісу Президента України, Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграціїСекретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства економіки України, НАДС та Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу. 

Довідково: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 700 «Про затвердження Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проєктів Twinning» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 663) НАДС координує впровадження інструменту інституціональної розбудови Європейського Союзу Twinning в Україні. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 813 «Про затвердження Порядку підготовки, схвалення та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX»,  координацію реалізації інструменту інституціональної розбудови TAIEX в Україні здійснює Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

В Національному агентстві України з питань державної служби відбулася робоча зустріч представників органів державної влади та  освітньої компанії з вивчення іноземних мов EF (Education First). Під час зустрічі мова йшла про плани та пріоритети органів державної влади з вивчення англійської мови в рамках європейської інтеграції. А також - щодо інших проєктів в сфері професійного навчання публічних службовців, розвитку культури  безбар’єрності та соціальної підтримки громадян. 

Наталія Алюшина зауважила на важливості вивчення англійської мови для публічних службовців. За її словами, запит щодо вивчення англійської є одним з найвищих. Про це зауважили понад 60% фахівців з питань європейської інтеграції. У 2023 році НАДС спільно з міжнародною освітньою організацією EF Language Learning Solutions започатковано Проєкт Eng4PublicService. Він спрямований на посилення спроможності публічних службовців у володінні англійською. Проєкт реалізується за допомогою Порталу управління знаннями, який утворено НАДС для організації навчання публічних службовців. Понад 19 тисяч публічних службовців із більше ніж 950 державних органів та органів місцевого самоврядування вивчають англійську у рамках цього проєкту. Загальна кількість виданих сертифікатів - майже 13 000.

Серед учасників зустрічі були Наталія Алюшина, Голова НАДС, Олександр Ільков, генеральний директор Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції України, Тетяна Ломакіна,  радник - уповноважений Президента України з питань безбар’єрності, Ірина Постоловська, заступник Міністра соціальної політики України з питань європейської інтеграції, Наталія Ненюченко, державний секретар Мінсоцполітики України, Лілія Грабовська, начальник управління професійного навчання та професійної орієнтації Державного центру зайнятості, Юлія Лихач, директор Вищої школи публічного управління, Юлія Єрченко, заступник директора Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС.

Щорічне інформаційне видання «Державна служба в цифрах»

Мета: ознайомлення широкого кола читачів з статистичними даними про якісний та кількісний склад державної служби та органів місцевого самоврядування.

Стислий зміст: інформація щодо ключових показників, кількісного та якісного склад, співвідношення чоловіків та жінок, освіти, досвіду роботи, пенсійного забезпечення державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Державні закупівлі 2013

Звіт про проведення відкритих торгів (Розробка навчально-методичного забезпечення формування корпоративної культури в державних органах у контексті впровадження нової системи управління персоналом на державній службі)

Звіт про проведення відкритих торгів (Розробка Концепції Державної цільової програми щодо формування та реалізації державної кадрової політики в Україні)

Звіт про проведення відкритих торгів (Послуги щодо організовування конференції з питань взаємодії органів державної влади з громадськістю в контексті європейської інтеграції)

Оголошення про результати "Розробка навчально-методичного забезпечення формування корпоративної  культури в деравних органах у контексті впровадження нової системи управління персоналом на державній службі"

Оголошення про результати торгів "Розробка Концепції Державної цільової програми щодо формування та реалізації державної кадрової політики в Україні"

Оголошення про результати торгів (Послуги щодо організовування конференції з питань взаємодії органів державної влади з громадськістю в контексті європейської інтеграції

Повідомлення про відміну торгів "Розробка навчально-тематичного забезпечення формування корпоративної культури в державних органах у контексті впровадження нової системи управління персоналом на державній службі" 

Повідомлення про відміну торгів "Розробка Концепції Державної цільової програми щодо формування та реалізації державної кадрової політики В Україні"

Повідомлення про відміну торгів (Послуги щодо організовування конференції з питань взаємодії органів державної влади з громадськістю в контексті європейської інтеграції)

Звіт процедури запиту цінових пропозицій

ДКТ_13103V509800

Річний план на 2013 рік (зі змінами)

ДКТ_Управління персоналом

ДКТ_Кадрова політика

Інструкції з підготовки запиту цінових пропозицій

Звіт про проведення відкритих торгів

Оголошення про результати

Повідомлення про відміну торгів

Протокол розкриття

Звіт про результати торгів

Звіт про відміну торгів

Звіт про результати торгів

Звіт про результати торгів 2

Зміни до ДКT

Зміни до ДКТ

Послуги щодо організовування конференцій і спеціалізованих виставок

ДКТ_13045u135076 

Дослідження та розробки в галузі державного управління

ДКТ_1

ДКТ_2

ДКТ_3

Державні закупівлі 2012

«Інформаційно-аналітичне та методичне забезпечення впровадження нового законодавства України про державну службу»

12051Q204866_ДКТ

Зміни до ДКТ

12051Q204866_ЗДКТ

«Розробка та запровадження на практиці типових профілів професійної компетентності посад державних службовців»

12051Q204867_ДКТ

«Розробка навчально-методичних комплексів з підвищення рівня професійної компетентності керівників державної служби та працівників служб персоналу державних органів»

12051Q204868_ДКТ

Зміни до ДКТ

12051Q204868_ЗДКТ

«Розробка переліку посад державних службовців та працівників, що виконують функції з обслуговування державних органів»

12051Q204869_ДКТ

«Розробка та апробація підходів щодо визначення переліку посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування»

12051Q204870_ДКТ

«Науково-методичні засади формування Стратегії державної кадрової політики»

12051Q204871_ДКТ

«Науково-методичне забезпечення оцінювання особистісно-професійних якостей учасників конкурсу з добору кандидатів до Президентського кадрового резерву»

12051Q204872_ДКТ

Зміни до ДКТ

12051Q204872_ЗДКТ

Завантажте аплікаційні форми TAIEX.